Четврта Женевска конвенција

Четврта Женевска конвенција за заштита на граѓански лица за време на војна (француски: Convention relative à la protection des personnes civiles en temps de guerre), почесто нарекувана Четврта Женевска конвенција или Женевска конвенција IV (скратено како ЖКIV) — еден од четирите договори на Женевските конвенции од 1949 година. Таа била усвоена на 12 август 1949 година и стапила на сила во октомври 1950 година. Додека првите три конвенции од 1949 година се однесуваат на борците, Женевската конвенција IV станала првата што се занимава со хуманитарна заштита на цивилите за време на војна. ЖКIV ја дефинира хуманитарната заштита на цивилите. Моментално има 196 земји кои се потписнички на Женевските конвенции од 1949 година, вклучувајќи го овој и другите три договори.

Страни на Женевските конвенции и протоколи

Женевската конвенција IV се однесува само на заштитените цивили на окупирана територија, а не на последиците од непријателствата, како што е стратешкото бомбардирање за време на Втората светска војна. Поеѓу нејзините огромни одредби, Женевската конвенција експлицитно забранува префрлање на населението на окупаторска сила на територијата која ја окупира.

Дополнителниот протокол I од 1977 година кон Женевските конвенции од 1949 година (ДП) ги забранува сите намерни напади врз „цивилното население и цивилните објекти“. Исто така, ги забранува и дефинира „неселективните напади“ како „случајна загуба на цивилен живот, повреда на цивили, оштетување на цивилни објекти или комбинација од нив, што би било прекумерно во однос на конкретната и директна воена предност што се очекува“. Ова правило научниците го нарекуваат принцип на пропорционалност. До долго време по завршувањето на Втората светска војна во 1945 година, нормата за реципроцитет обезбедувала оправдување за однесување во вооружен судир.

Во 1993 година, Советот за безбедност на ООН усвоил извештај од Генералниот секретар и Комисијата на експерти во кој се заклучило дека Женевските конвенции влегле во корпусот на обичајното меѓународно хуманитарно право, со што ги направиле обврзувачки за земјите кои не се потписнички на Конвенциите секогаш кога се вклучуваат во вооружени судири.

Дел I. Општи одредби

Варшавски бегалци од 1939

Ова ги поставува општите параметри за Женевската конвенција IV:

Член 2: Примена на Конвенцијата

Член 2 предвидува дека потписничките се обврзани со Конвенцијата и во случај на војна, во вооружени судири во кои не е објавена војна како и во случај на окупација на територијата на друга држава.

Покрај одредбите што ќе се применуваат во мирно време, оваа Конвенција ќе се применува во сите случаи на објавена војна или на кој било друг вооружен судир што може да настане меѓу две или повеќе Високи договорни страни, дури и ако воената состојба не е признаена од една од нив.

Опсегот на член 2 е широк:

Иако една од силите во конфликт може да не биде страна во оваа Конвенција, силите кои се нејзини страни ќе останат обврзани со неа во нивните меѓусебни односи.

Во коментарот на овој член, Jean Pictet пишува:

Тие [конвенциите] сè помалку се сметаат за договори склучени врз основа на реципроцитет во националните интереси на страните, а сè повеќе како свечена потврда на принципите што се почитуваат заради нив самите, низа безусловни ангажмани од страна на секоја од договорните страни „во однос“ со другите.

Член 3: Конфликти што немаат меѓународен карактер

Член 3 предвидува дека дури и кога конфликтот нема меѓународен карактер, страните мора, како минимум, да ги почитуваат основните заштити за неборците, припадниците на вооружените сили кои го положиле оружјето и борците кои се hors de combat (надвор од борба) поради повреди, притвори или која било друга причина, и тие во сите околности мора да бидат третирани хумано, при што се забрануваат:

• (а) насилство врз животот и личноста, особено убиства од сите видови, осакатување, суров третман и мачење;
• (б) земање заложници;
• (в) повреди на личното достоинство, особено понижувачки и деградирачки третман;
• (г) изрекување пресуди и спроведување погубувања без претходна пресуда донесена од редовно конституиран суд кој ги обезбедува сите судски гааранции признати како неопходни од цивилизираните народи.

Член 4: Дефиниција на заштитени лица

Член 4 дефинира кој се смета за заштитено лице:

Лица заштитени со Конвенцијата се оние кои, во даден момент и на кој било начин, во случај на конфликт или окупација, се наоѓаат во рацете на страната во судирот или окупаторската сила чии државјани не се..

Изречно се исклучуваат „државјаните на држава која не е обврзана со Конвенцијата“, како и државјаните на неутрална држава кои се наоѓаат на територијата на завојувана сила, или државјаните на сојузничка држава, доколку таа држава има нормални дипломатски односи „со државата во чии раце се наоѓаат“. Д-р Ола Енгдал пишува дека „целта на исклучувањето на [овие] државјани од категоријата заштитени лица била тоа што тие можеле да се потпрат на дипломатската заштита од својата матична држава. Лицата или се заштитени лица според Конвенцијата или можат да ја користат дипломатската заштита на својата држава.“

Повеќе членови предвидуваат како заштитничките сили, МКЦК и други хуманитарни организации можат да им помагаат на заштитените лица.

Дефиницијата на заштитено лице во овој член се смета за една од најважните во овој дел, бидејќи многу од членовите во остатокот од Четвртата Женевска конвенција (ЖКIV) се применуваат само на заштитени лица.

Член 5: Отстапувања

Член 5 дозволува привремено суспендирање на правата на одредени лица според Конвенцијата за времето додека тоа е „штетно за безбедноста на таа држава“, но истовремено предвидува дека „таквите лица сепак мора да бидат третирани хумано и, во случај на судење, не смеат да бидат лишени од правото на правично и редовно судење предвидено со оваа Конвенција“.

Вообичаеното толкување на член 5 е дека неговиот опсег е многу ограничен. Отстапувањето е ограничено само на лица кои се „јасно осомничени“ или „вклучени во активности непријателски кон безбедноста на државата“. Во вториот став од членот се споменуваат „шпион“ и „саботер“.

Дел II. Општа заштита на населението од одредени последици на војната

Член 13: Поле на примена на Дел II

Одредбите од Дел II го опфаќаат целото население на земјите во судирот, без никаква неповолна разлика заснована, особено, на раса', националност, религија или политичко мислење, и имаат за цел да ги ублажат страдањата предизвикани од војната.

Списокот на основи врз кои може да се прави разлика не е исцрпен.

Член 16: Ранети и болни – Општа заштита

Правило 113 Третман на мртвите. Обврска за преземање на сите можни мерки за да се спречи ограбување (или уништување) на мртвите.

Дел III. Статус и третман на заштитените лица

Секција I. Одредби заеднички за териториите на страните во конфликтот и за окупираните територии

Член 32: Забрана на телесно казнување, мачење и слично

На заштитено лице не смее да му биде нанесено ништо „од таква природа што би предизвикало физичко страдање или уништување... физичко страдање или уништување на заштитените лица што се наоѓаат во нивни раце“. Оваа забрана се однесува на убиства, мачење, телесни казни, осакатување и медицински или научни експерименти кои не се неопходни за медицинскиот третман на лицето.

Иако во јавните расправи продолжуваат различните толкувања за тоа што претставува правна дефиниција на тортура, забраната на телесно казнување ја поедноставува работата; со тоа и најобичната форма на физичко малтретирање е забранета со член 32, како мерка против различните толкувања на поимот тортура.

Забраната на научни експерименти е додадена, меѓу другото, како реакција на експериментите спроведувани од германски и јапонски лекари за време на Втората светска војна, од кои Јозеф Менгеле бил најозлогласениот.

Член 33: Индивидуална одговорност, колективни казни, грабеж и репресалии

(Текстот за член 33 не е вклучен во доставениот извадок.)

Секција III. Окупирани територии

Членовите 47–78 наметнуваат значителни обврски на окупациските сили. Покрај бројните одредби за општата благосостојба на населението на окупираната територија, окупаторот не смее присилно да депортира заштитени лица, ниту да депортира или префрла делови од своето цивилно население на окупираната територија (член 49).

Член 49: Депортации, префрлања и евакуации

Член 49. Индивидуално или масовно присилни трансфери, како и депортации на заштитени лица од окупирана територија на територијата на окупаторската сила или на територијата на која било друга земја, окупирана или не, се забранети, без оглед на нивниот мотив.

Сепак, окупаторската сила може да преземе целосна или делумна евакуација на дадена област ако безбедноста на населението или императивни воени причини го бараат тоа. Ваквите евакуации не смеат да вклучуваат раселување на заштитени лица надвор од границите на окупираната територија, освен кога од материјални причини е невозможно да се избегне такво раселување. Лицата евакуирани на овој начин ќе бидат вратени во своите домови штом ќе престанат непријателствата во предметната област.

Окупаторската сила што ги презема таквите трансфери или евакуации ќе обезбеди, во најголема можна мера, дека е обезбеден соодветен сместување за прием на заштитените лица, дека преместувањата се вршат во задоволителни услови за хигиена, здравје, безбедност и исхрана и дека членовите на истото семејство не се разделени.

Заштитната сила ќе биде информирана за сите трансфери и евакуации штом ќе се случат.

Окупаторската сила нема да притвора заштитени лица во област особено изложена на опасности од војна, освен ако безбедноста на населението или императивни воени причини тоа не го бараат.

Окупаторската сила нема да депортира или префрла делови од сопственото цивилно население на територијата што ја окупира.

Упатувањето во последниот став на „депортација“ најчесто се разбира како протерување на странски државјани, додека протерувањето на сопствени државјани би се нарекло екстрадиција, прогонство или егзил. Ако со депортацијата се засегнати етнички групи, таа може да се нарече и преселување на население. Поимот префрлање во овој контекст буквално значи преместување од едно место на друго.

МКЦК) изразил став дека „меѓународното хуманитарно право забранува воспоставување населби, бидејќи тие претставуваат форма на префрлање население на окупирана територија.“

Член 50: Деца

Член 50. Окупаторската сила, во соработка со националните и локалните власти, ќе го олесни правилното работење на сите институции посветени на грижата и образованието на децата.

Окупаторската сила ќе преземе сите потребни чекори за да го олесни идентификувањето на децата и регистрацијата на нивното потекло. Во никој случај не може да го промени нивниот личен статус, ниту да ги вклучи во формации или организации што ѝ се подредени.

Доколку локалните институции се несоодветни за таа цел, окупаторската сила ќе организира издршка и образование, доколку е можно од страна на лица од нивната националност, јазик и религија, на деца кои се сирачиња или се одвоени од своите родители како резултат на војната и за кои не може соодветно да се грижи близок роднина или пријател.

Специјален оддел на Бирото, формиран во согласност со член 136, ќе биде одговорен за преземање на сите потребни чекори за идентификување на децата чиј идентитет е сомнителен. Податоците за нивните родители или други блиски роднини секогаш треба да се евидентираат доколку се достапни.

Окупаторската сила нема да ја попречува примената на какви било преференцијални мерки во однос на храната, медицинската грижа и заштитата од последиците од војната, кои можеби биле усвоени пред окупацијата во корист на деца под петнаесет години, бремени жени и мајки на деца под седум години.

Член 51: Регрутирање на заштитени лица

Окупациската сила не смее да ги принудува заштитените лица да служат во нејзините вооружени или помошни сили. Не е дозволен никаков притисок или пропаганда насочени кон обезбедување доброволно пријавување.

Окупациската сила не смее да ги принудува заштитените лица на работа освен ако се постари од осумнаесет години, и тогаш само за работи кои се неопходни за потребите на окупациската војска, јавните комунални служби или за исхрана, сместување, облекување, транспорт и здравствена заштита на населението во окупираната земја. Заштитените лица не смеат да бидат принудени на работа што би ги обврзала да учествуваат во воени операции. Окупациската сила не смее да ги принудува заштитените лица да применуваат присилни средства за обезбедување на инсталациите каде што работат.

Работата може да се извршува само на окупираната територија каде што се наоѓаат лицата чии услуги се реквирирани. Секое лице треба, колку што е можно, да остане на своето вообичаено работно место. Работниците мора да добиваат правична плата, а работата треба да биде соодветна на нивните физички и интелектуални способности. Законодавството што важи во окупираната земја во врска со условите за работа и заштитата на работниците, особено во однос на платите, работното време, опремата, претходната обука и надоместокот за работни несреќи и професионални заболувања, се применува и на заштитените лица кои ја вршат работата наведена во овој член.

Во ниту еден случај реквизицијата на труд не смее да доведе до мобилизација на работниците во организација од воен или полувоен карактер.

Член 53: Забрането уништување

Член 53. Секое уништување од страна на окупаторската сила на недвижен или личен имот што им припаѓа поединечно или колективно на приватни лица, или на државата, или на други јавни власти, или на социјални или кооперативни организации, е забрането, освен кога таквото уништување е апсолутно неопходно поради воени операции..

Во делото Женевските конвенции од 12 август 1949 година. Коментар, Жан Пикте пишува:

За да се отстрани секоја заблуда во врска со опсегот на Член 53, мора да се истакне дека на споменуваниот имот не му е дадена општа заштита; Конвенцијата овде само предвидува негова заштита на окупирана територија. Опсегот на Членот затоа е ограничен на уништување што произлегува од дејствија на окупаторската сила. Ќе се запомни дека Член 23 (g) од Хашките прописи забранува непотребно уништување на непријателски имот; бидејќи тоа правило е сместено во делот насловен како „непријателства“, го опфаќа целиот имот на територијата вклучена во војна; затоа неговиот опсег е многу поширок од оној на одредбата што се разгледува, која се однесува само на имот што се наоѓа на окупирана територија.

Член 56: Хигиена и јавно здравје

Член 56 ги регулира медицинските обврски што окупациската сила ги има на окупираната територија:

Во најголема можна мера од средствата што ѝ се достапни, Окупаторската сила има должност да обезбеди и одржува, во соработка со националните и локалните власти, медицинските и болничките установи и услуги, јавното здравје и хигиената на окупираната територија, со посебен осврт на усвојувањето и примената на профилактичките и превентивните мерки потребни за борба против ширењето на заразни болести и епидемии. На медицинскиот персонал од сите категории ќе му биде дозволено да ги извршува своите должности.

Доколку на окупираната територија се основаат нови болници и доколку надлежните органи на окупираната држава не работат таму, окупаторските власти, доколку е потребно, ќе им го дадат признанието предвидено во член 18. Во слични околности, окупаторските власти ќе им дадат признание и на болничкиот персонал и транспортните возила согласно одредбите од членовите 20 и 21.

При усвојувањето мерки за здравје и хигиена и при нивното спроведување, Окупаторската сила ќе ги земе предвид моралните и етичките осетливости на населението на окупираната територија.

Член 78: Безбедносни мерки. Интернирање и определено место на живеење. Право на жалба

Член 78 се однесува на интернирањето. Тој ѝ дозволува на окупациската сила, од „императивни безбедносни причини“, да ги подложи заштитените лица на „определено место на живеење или интернирање“.

Членот не ѝ дозволува на окупациската сила да презема колективни мерки; секој случај мора да се разгледува и одлучува поединечно.

Дел IV. Спроведување на Конвенцијата

Овој дел ги содржи „формалните или дипломатските одредби кои вообичаено се ставаат на крајот од една меѓународна конвенција за да се утврди постапката за нејзино спроведување и кои се групирани под овој наслов“ (1). Тие се слични во сите четири Женевски конвенции.

Анекси

Во коментарот на Четвртата Женевска конвенција, МКЦК наведува дека кога се разгледувало воспоставувањето болнички и безбедносни зони на окупираните територии, бил земен предвид нацрт-договор и било договорено тој да биде приложен како Анекс I кон Четвртата Женевска конвенција.

МКЦК наведува дека „Нацрт-договорот им бил понуден на државите само како модел, но фактот што бил внимателно изработен на Дипломатската конференција која конечно го усвоила му дава значителна практична вредност. Затоа може корисно да послужи како работна основа секогаш кога ќе се воспоставува болничка зона.“

МКЦК наведува дека Анекс II претставува „нацрт кој, согласно член 109 (став 1) од Конвенцијата, ќе се применува во отсуство на посебни договори меѓу страните и ги регулира условите за прием и распределба на колективни пратки со помош. Тој се заснова на традициите на Меѓународниот комитет на Црвениот крст, кој го предложил, како и на искуството што Комитетот го стекнал за време на Втората светска војна.“

Надворешни врски

• Rev. Mons. Sebastiao Francisco Xavier dos Remedios Monteiro v. The State of Goa, Supreme Court of India
• Committee of the Red Cross: Full text of GCIV with commentaries
• Text of the Fourth Geneva Convention (PDF)