Прејди на содржината

Седумнаесетти амандман од Уставот на Соединетите Американски Држави

Од Википедија — слободната енциклопедија
Седумнаесеттиот амандман во Националните архиви

Седумнаесеттиот амандман (Амандман XVII) од Уставот на Соединетите Американски Држави воспоставил директен избор на сенатори на Соединетите Американски Држави во секоја држава. Амандманот ги заменил член I, дел 3, клаузули 1 и 2 од Уставот, според кој сенаторите биле назначувани од страна на државните законодавни тела. Исто така, се променила постапката за пополнување на празните места во Сенатот, дозволувајќи им на државните законодавни тела да им дозволат на своите гувернери да вршат привремени назначувања додека не се одржат вонредни избори.

Амандманот бил предложен од 62-от Конгрес во 1912 година и станал дел од Уставот по ратификацијата од три четвртини (36) од државните законодавни тела: на 8 април 1913 година. Актуелните сенатори не биле засегнати сè додека не им истекле постојните мандати. Преобразбата започнала со два специјални избори во Џорџија [1] и во Мериленд, а потоа сериозно со изборите во ноември 1914 година; била завршена на 4 март 1919 година, кога сенаторите избрани на изборите во ноември 1918 година ја презеле функцијата.

Текст

[уреди | уреди извор]

Сенатот на Соединетите Американски Држави ќе биде составен од двајца сенатори од секоја држава, избрани од нејзиниот народ, за шест години; и секој сенатор ќе има еден глас. Електорите во секоја држава ќе ги имаат квалификациите потребни за електорите на најбројната гранка на државните законодавни тела.

Кога ќе се појават празни места во претставниците на која било држава во Сенатот, извршната власт на таа држава ќе издаде налози за избор за пополнување на таквите празни места: Под услов, законодавното тело на која било држава да може да ја овласти извршната власт да врши привремени назначувања сè додека народот не ги пополни празните места со избори како што ќе наложи законодавното тело.

Овој амандман нема да се толкува на начин што ќе влијае на изборот или мандатот на кој било сенатор избран пред да стапи во сила како дел од Уставот. [2]

Позадина

[уреди | уреди извор]

Оригинална композиција

[уреди | уреди извор]
Џејмс Вилсон бил единствениот член на Уставната конвенција кој ја поддржал опцијата за избор на Сенатот на Соединетите Држави со гласање на народот.

Првично, според Член I, Дел 3, Клаузули 1 и 2 од Уставот, секое државно законодавно тело ги избирало сенаторите на својата држава за шестгодишен мандат. Секоја држава, без оглед на големината, имала право на двајца сенатори како дел од Конектичкиот компромис помеѓу малите и големите држави. Ова било во спротивност со Претставничкиот дом, тело избрано со гласање на народот, и било опишано како неспорна одлука; во тоа време, Џејмс Вилсон бил единствениот застапник на народното избирање на Сенатот, но неговиот предлог бил отфрлен со 10-1. Имало многу предности во оригиналниот метод на избор на сенатори. Пред Уставот, федерално тело било тело каде што државите ефикасно формирале само трајни договори, при што граѓаните ја задржувале својата лојалност кон нивната првобитна држава. Сепак, според новиот Устав, на федералната влада ѝ биле дадени значително повеќе овластувања отколку порано. Изборот на сенаторите од страна на државните законодавни тела ги уверило антифедералистите дека ќе има одредена заштита од голтањето на државите и нивните овластувања од страна на федералната влада, и обезбедување контрола врз моќта на федералната влада. [3]

Дополнително, подолгите мандати и избегнувањето на народните избори го претвориле Сенатот во тело кое можело да се спротивстави на популизмот на Домот. Додека претставниците работеле во двогодишен циклус на директни избори, што ги правело често одговорни пред своите избирачи, сенаторите можеа да си дозволат „да имаат понепристрасен поглед на прашањата што доаѓаат пред Конгресот“. [3] Државните законодавни тела го задржале теоретското право да им „даваат инструкции“ на своите сенатори да гласаат за или против предлозите, со што им давале на државите и директно и индиректно претставување во федералната влада. Сенатот бил дел од формален дводомен систем, при што членовите на Сенатот и Домот биле одговорни пред сосема различни изборни единици; ова помогнало да се надмине проблемот со тоа што федералната влада беше предмет на „посебни интереси“. Членовите на Уставната конвенција го сметале Сенатот за паралелен со британскиот Дом на лордовите како „горен дом“, кој ги содржи „подобрите луѓе“ од општеството, но различни бидејќи тие би биле совесно избрани од горните домови на државните законодавни тела за фиксни мандати, а не само наследени за цел живот. Се надевал дека тие ќе обезбедат поспособно одлучување и поголема стабилност од Претставничкиот дом поради статусот на сенаторите.

Проблеми

[уреди | уреди извор]

Оние кои биле за популарни избори за сенатори верувале дека два основни проблеми се предизвикани од оригиналните одредби: корупција во законодавството и изборни ќорсокаци. Постоело чувство дека сенаторските избори се „купуваат и продаваат“, менувајќи се за услуги и суми пари, а не поради компетентноста на кандидатот. Помеѓу 1857 и 1900 година, Сенатот истражувал три избори за корупција. На пример, во 1900 година, Вилијам А. Кларк поднел оставка откако сенатскиот комитет заклучил дека тој купил гласови во законодавниот дом на Монтана. Но, конзервативните аналитичари Џеј Бајби и Тод Зивици велат дека оваа загриженост е во голема мера неоснована; имало „недостаток на цврсти информации“ за оваа тема. [3] Во повеќе од еден век законодавни избори на американски сенатори, само десет случаи биле оспорени за наводи за несоодветност.

Изборните застојни состојби претставувале друг проблем. Бидејќи државните законодавни тела биле задолжени да одлучат кого да назначат за сенатори, системот се потпираше на нивната способност да се согласат. Некои држави не можеле, и со тоа го одложувале испраќањето сенатори во Конгресот; во неколку случаи, системот се распаднал до тој степен што државите целосно немале застапеност во Сенатот. [3] Застојните состојби почнале да стануваат проблем во 1850-тите, при што застојната законодавна власт на Индијана дозволила едно место во Сенатот да остане празно две години. [4] Пресвртната точка дошла во 1865 година со изборот на Џон П. Стоктон (демократ од Њу Џерси), што се случило откако законодавната власт на Њу Џерси ги променила своите правила во врска со дефиницијата за кворум и затоа било со мнозинство наместо со апсолутно мнозинство.

Во 1866 година, Конгресот донел одлука за стандардизирање на двостепен процес за избори за Сенат. Во првиот чекор, секоја комора на државното законодавство се состанувала одделно за да гласа. Следниот ден, коморите се состанувале во „заедничко собрание“ за да ги проценат резултатите, и доколку мнозинството во двата дома гласало за истото лице, тоа било избрано. Доколку не, заедничкото собрание требало да гласа за сенатор, при што секој член ќе добие глас. Ако ниедно лице не добие мнозинство, заедничкото собрание било должно да се состанува секој ден за да земе барем еден глас додека не се избере сенатор. Сепак, помеѓу 1891 и 1905 година, 46 избори биле во ќорсокак во 20 држави; во еден екстремен пример, едно место во Сенатот за Делавер останало неисполнето од 1899 до 1903 година. Работата со одржувањето избори, исто така, предизвикало големи нарушувања во државните законодавни тела, при што цела третина од Претставничкиот дом на Орегон одлучила да не положи заклетва во 1897 година поради спор околу слободното место во Сенатот. Резултатот бил тоа што законодавното тело на Орегон не било во можност да донесе закон таа година.

Живицки повторно тврди дека ова не било сериозен проблем. Ќор-сокаците биле проблем, но тие биле исклучок, а не норма; голем број законодавни тела воопшто не заглавувале во изборите. Повеќето од оние кои го правеле тоа во 19 век биле новопримените западни држави, кои страдале од „неискусни законодавни тела и слаба партиска дисциплина“. ... како што западните законодавни тела стекнуваа искуство, ќор-сокаците стануваа поретки.“ Додека Јута страдала од ќор-сокаци во 1897 и 1899 година, тие станале она што Живицки го нарекува „добро искуство во наставата“, а Јута никогаш повторно не успеала да избере сенатори. Друга загриженост била тоа што кога ќе се појават ќор-сокаци, државните законодавни тела не биле во можност да ги водат своите други вообичаени работи; Џејмс Кристијан Ур, пишувајќи во Правен преглед на Јужен Тексас , забележал дека ова всушност не се случило. Во ситуација на ќор-сокак, државните законодавни тела би се справиле со прашањето со држење „еден глас на почетокот на денот - потоа законодавците би продолжиле со своите вообичаени работи“.

На крајот, се сметало дека законодавните избори одржани во годините на избори за Сенат во една држава станале толку доминирани од работата за избор на сенатори што изборот на државата за сенатор го одвлекувал вниманието на електоратот од сите други релевантни прашања. [3] Сенаторот Џон Х. Мичел забележал дека Сенатот станал „витално прашање“ во сите законодавни кампањи, при што политичките ставови и квалификациите на кандидатите за државни законодавни тела биле игнорирани од гласачите кои биле повеќе заинтересирани за индиректните избори за Сенат. [5] За да се поправи ова, некои државни законодавни тела создадале „советнички избори“ кои служеле како де факто општи избори, дозволувајќи им на законодавните кампањи да се фокусираат на локални прашања.

Повици за реформи

[уреди | уреди извор]
Вилијам Џенингс Брајан водел кампања за народен избор на американските сенатори.

Повиците за уставен амандман во врска со изборот на сенаторите започнале во почетокот на 19 век, при што Хенри Р. Сторс во 1826 година предложил амандман што би овозможил народен избор.[6] Слични амандмани биле воведени во 1829 и 1855 година, при што „најистакнат“ поддржувач бил Ендрју Џонсон, кој го покренал прашањето во 1868 година и сметал дека предностите на идејата се „толку очигледни“ што не било потребно дополнително објаснување.[7] Како што е наведено погоре, во 1860-тите имало голем конгресен спор околу ова прашање, при што Претставничкиот дом и Сенатот гласале да го поништат именувањето на Џон П. Стоктон во Сенатот затоа што бил одобрен со релативно мнозинство во законодавниот дом на Њу Џерси, а не со апсолутно мнозинство. Како реакција, Конгресот во јули 1866 година усвоил закон со кој се барало законодавните домови на државите да избираат сенатори со апсолутно мнозинство.[7]

До 1890-тите, поддршката за воведување директен избор за Сенатот значително се зголемила, а реформаторите работеле на два фронта. На првиот фронт, Популистичката партија го вклучила директниот избор на сенатори во својата Омаха платформа, усвоена во 1892 година.[8] Во 1908 година, Орегон го донел првиот закон што го засновал изборот на американските сенатори на народно гласање. Орегон набргу бил следен од Небраска.[9]. Поддржувачите на народниот избор истакнувале дека десет држави веќе имале необврзувачки прелиминарни избори за сенатски кандидати,[10] на кои кандидатите биле избирани од јавноста, фактички служејќи како советодавни референдуми што им укажувале на законодавните домови како да гласаат; реформаторите воделе кампања повеќе држави да воведат сличен метод.

Вилијам Рендолф Херст создал национална читателска публика за директен избор на американските сенатори со серија статии од 1906 година во своето списание Космополитан, користејќи раскошен јазик во нападите против „Предавството на Сенатот“. Дејвид Греам Филипс, разобличувачки новинар, го опишал Нелсон Олдрич од Род Ајленд како главниот „предавник“ меѓу „таа расипана дружина“ што го контролирала Сенатот преку кражба, лажно сведочење и поткуп на државните законодавни тела за да обезбеди избор во Сенатот. Неколку државни законодавни тела почнале да поднесуваат петиции до Конгресот за директен избор на сенатори. До 1893 година, Претставничкиот дом имал двотретинско мнозинство за таков амандман. Но кога заедничката резолуција стигнала до Сенатот, пропаднала поради занемарување, како и повторно во 1900, 1904 и 1908 година; секојпат Претставничкиот дом ја одобрувал соодветната резолуција, а секојпат таа умирала во Сенатот.[11]

На вториот национален законодавен фронт, реформаторите работеле кон уставен амандман, кој имал силна поддршка во Претставничкиот дом, но првично бил спротивставен од Сенатот. Бајби забележува дека државните законодавни тела, кои би ја изгубиле својата моќ доколку реформите поминат, ја поддржувале кампањата. До 1910 година, 31 државно законодавно тело усвоило резолуции што повикувале на уставен амандман за директен избор, а истата година десет републикански сенатори што се спротивставувале на реформата биле исфрлени од своите места, што дејствувало како „повик за будење на Сенатот“.

Меѓу реформаторите бил и Вилијам Џенингс Брајан, додека меѓу противниците се наоѓале почитувани личности како Елиху Рут и Џорџ Фризби Хоар; Рут толку силно се грижел за прашањето што по усвојувањето на Седумнаесеттиот амандман одбил повторно да се кандидира за Сенатот. Брајан и реформаторите се залагале за народен избор истакнувајќи ги недостатоците што ги гледале во постојниот систем, особено корупцијата и изборните ќор-сокаци, и будејќи популистичко расположение. Најважен бил популистичкиот аргумент дека постоела потреба да се „разбуди кај сенаторите... поостро чувство на одговорност кон народот“, нешто што се сметало дека им недостасува; изборот преку државните законодавни тела се сметал за анахронизам што не бил во чекор со желбите на американскиот народ и што довел до тоа Сенатот да стане „еден вид аристократско тело—премногу оддалечено од народот, надвор од неговиот дофат и без посебен интерес за неговата благосостојба“.[12] Населувањето на Западот и континуираното апсорбирање на стотици илјади имигранти го прошириле чувството за „народот“.

Хоар одговорил дека „народот“ бил и помалку постојано и помалку доверливо тело од државните законодавни тела, и дека пренесувањето на одговорноста за избор на сенатори на него би довело таа да премине во рацете на тело што „трае само еден ден“ пред да се промени. Други контрааргументи биле дека истакнати сенатори не би можеле да бидат избрани директно и дека, бидејќи голем број сенатори имале искуство во Претставничкиот дом (кој веќе се избирал директно), уставен амандман би бил бесмислен.[13] Противниците ја сметале реформата за закана за правата и независноста на државите, кои биле „суверени, овластени... да имаат посебна гранка на Конгресот... во која би можеле да ги испратат своите амбасадори“. На ова се одговарало со аргументот дека промена во начинот на избор на сенаторите не би ги променила нивните одговорности.[14]

Новата сенатска класа од 1910 година донела нова надеж за реформаторите. Четиринаесет од триесетте новоизбрани сенатори биле избрани преку партиски прелиминарни избори, што фактички претставувало народен избор во нивните држави. Повеќе од половина од државите имале некаква форма на прелиминарен избор за Сенатот. Сенатот конечно му се придружил на Претставничкиот дом во поднесувањето на Седумнаесеттиот амандман до државите на ратификација, речиси деведесет години откако првпат бил претставен во Сенатот во 1826 година.[15]

До 1912 година, 239 политички партии и на државно и на национално ниво ветиле некаква форма на директен избор, а 33 држави вовеле употреба на директни прелиминарни избори.Rossum (1999) p. 708 Дваесет и седум држави повикале на уставна конвенција по ова прашање, при што биле потребни 31 држава за да се достигне прагот; Аризона и Ново Мексико секоја станале држава таа година (со што вкупниот број држави достигнал 48) и се очекувало да ја поддржат иницијативата. Алабама и Вајоминг, веќе држави, усвоиле резолуции во корист на конвенција без формално да повикаат на неа.[16]

Предлог и ратификација

[уреди | уреди извор]

Предлог во Конгресот

[уреди | уреди извор]

Во 1911 година, Претставничкиот дом ја усвоил Заедничката резолуција 39 на Претставничкиот дом, со која бил предложен уставен амандман за директен избор на сенатори. Првичната резолуција усвоена од Претставничкиот дом ја содржела следнава одредба:[17]

Времето, местото и начинот на одржување на изборите за сенатори ќе бидат пропишани во секоја држава од нејзиното законодавно тело.


Оваа таканаречена клаузула „race rider“ би ги зајакнала овластувањата на државите во однос на изборите за сенатори и би ги ослабнала оние на Конгресот, бидејќи би го поништила овластувањето на Конгресот да ги поништува државните закони што влијаат врз начинот на спроведување на сенаторските избори.[18]

Од 1890-тите, речиси сите црнци на Југот, како и многу сиромашни белци, биле лишени од избирачко право со нови одредби во државните устави што во практика биле дискриминаторски. Тоа значело дека милиони луѓе немале политичко претставување, а поголемиот дел од Југот де факто бил составен од еднопартиски држави. Оваа „дополнителна одредба“ имала цел да им овозможи на овие држави да продолжат со таквите практики, заштитени од какво било федерално мешање.

Кога резолуцијата дошла пред Сенатот, сенаторот Џозеф Л. Бристоу (Р-КС) предложил амандман со кој се отстранувала оваа дополнителна одредба. Амандманот бил одобрен со 45 гласа наспроти 44, откако потпретседателот Џејмс С. Шерман го дал одлучувачкиот глас „за“.[19]

Потоа изменетата резолуција била усвоена со 64 гласа наспроти 24, при што четворица не гласале.[20] Речиси една година подоцна, Претставничкиот дом ја прифатил измената. Конференцискиот извештај, кој подоцна станал Седумнаесеттиот амандман, бил одобрен од Сенатот со 42 гласа наспроти 36 на 12 април 1912 година, а од Претставничкиот дом со 238 гласа наспроти 39, при што 110 членови не гласале, на 13 мај 1912 година.

Ратификација од државите

[уреди | уреди извор]
  Првичен ратификатор на амандманот
  Ратификуван по усвојувањето
  Го отфрлил амандманот
  Не презел дејство за амандманот

Откако бил усвоен од Конгресот, амандманот бил испратен до државите на ратификација и бил ратификуван од:[21]

  1. Масачусетс: 22 мај 1912 година
  2. Аризона: 3 јуни 1912 година
  3. Минесота: 10 јуни 1912 година
  4. Њујорк: 15 јануари 1913 година
  5. Канзас: 17 јануари 1913 година
  6. Орегон: 23 јануари 1913 година
  7. Северна Каролина: 25 јануари 1913 година
  8. Калифорнија: 28 јануари 1913 година
  9. Мичиген: 28 јануари 1913 година
  10. Ајова: 30 јануари 1913 година
  11. Монтана: 30 јануари 1913 година
  12. Ајдахо: 31 јануари 1913
  13. Западна Вирџинија: 4 февруари 1913
  14. Колорадо: 5 февруари 1913
  15. Невада: 6 февруари 1913
  16. Тексас: 7 февруари 1913
  17. Вашингтон: 7 февруари 1913
  18. Вајоминг: 8 февруари 1913
  19. Арканзас: 11 февруари 1913
  20. Мејн: 11 февруари 1913
  21. Илиноис: 13 февруари 1913
  22. Северна Дакота: 14 февруари 1913
  23. Висконсин: 18 февруари 1913
  24. Индијана: 19 февруари 1913
  25. Њу Хемпшир: 19 февруари 1913 година
  26. Вермонт: 19 февруари 1913 година
  27. Јужна Дакота: 19 февруари 1913 година
  28. Оклахома: 24 февруари 1913 година
  29. Охајо: 25 февруари 1913 година
  30. Мисури: 7 март 1913 година
  31. Ново Мексико: 13 март 1913 година
  32. Небраска: 14 март 1913 година
  33. Њу Џерси: 17 март 1913 година
  34. Тенеси: 1 април 1913 година
  35. Пенсилванија: 2 април 1913 година
  36. Конектикат: 8 април 1913 година
    Со ратификување на Седумнаесеттиот од страна на 36 држави Амандманот, тој бил заверен од државен секретар Вилијам Џенингс Брајан на 31 мај 1913 година, како дел од Уставот.[21] Амандманот последователно беше ратификуван од:
  37. Луизијана: 11 јуни 1914 година
  38. Алабама: 11 април 2002 година[22]
  39. Делавер: 1 јули 2010 година[23] (по отфрлањето на амандманот на 18 март 1913 година)
  40. Мериленд: 1 април 2012 година[24][25][26]
  41. Род Ајленд: 20 јуни 2014 година

Законодавното собрание на Јута го отфрлило амандманот на 26 февруари 1913 година. Не било преземено никакво дејство во врска со амандманот од страна на Флорида,[27] Џорџија, Кентаки, Мисисипи, Јужна Каролина или Вирџинија. Алјаска и Хаваи сè уште не биле држави во времето кога бил предложен амандманот и затоа го ратификувале амандманот заедно со остатокот од Уставот како дел од пристапувањето кон Унијата во 1959 година.

Последици

[уреди | уреди извор]

Седумнаесеттиот амандман го изменил процесот на избор на сенатори на Соединетите Американски Држави и го променил начинот на кој се пополнувале испразнетите места. Првично, Уставот барал законодавните тела на државите да ги пополнуваат испразнетите места во Сенатот.

Според судијата Бајби, Седумнаесеттиот амандман имал драматично влијание врз политичкиот состав на Сенатот на САД.[28] Пред Врховниот суд да го наложи принципот еден човек, еден глас во случајот Рејнолдс против Симс (1964), нерамномерната распределба на изборните единици во државните законодавни тела била вообичаена. На пример, на руралните окрузи и градовите можело да им биде дадена „еднаква тежина“ во државните законодавни тела, што овозможувало еден рурален глас да вреди колку 200 градски гласа. Нерамномерно распределените државни законодавни тела би им овозможиле на републиканците контрола врз Сенатот на сенатските избори во 1916 година. Со директниот избор, секој глас бил еднакво вреднуван, а демократите ја задржале својата силна позиција на Југот и ги неутрализирале нето-добивките на републиканците на Североистокот со освојување нови места во Ново Мексико, Јута и Вајоминг, задржувајќи ја контролата врз Сенатот.[29] Слично на тоа, Бајби сметал дека Републиканската револуција од 1994 година не би се случила без директниот избор на сенаторите; наместо тоа, демократите би контролирале 70 места во Сенатот наспроти 30 за републиканците.[30]

Угледот на корумпираните и произволни државни законодавни тела продолжил да опаѓа додека Сенатот му се придружувал на Претставничкиот дом во спроведувањето на народни реформи. Бајби тврдел дека амандманот довел до целосна „дискредитација“ на државните законодавни тела, без потпората на државно заснована контрола врз Конгресот. Во децениите по Седумнаесеттиот амандман, федералната влада можела да донесува прогресивни мерки.[31]

Сепак, Шлајхер тврдел дека раздвојувањето на државните законодавни тела и Сенатот имало корисен ефект врз државите, бидејќи довело кампањите за избор во државните законодавни тела да се насочат кон локални, а не кон национални прашања.[5]</ref>

Њу дил законодавството е уште еден пример за проширување на федералната регулатива што ги надминала државните законодавни тела кои ги промовирале локалните интереси на своите држави во јагленот, нафтата, пченката и памукот.[32] Уре се согласил со ова, наведувајќи дека не само што секој сенатор бил слободен да ги игнорира интересите на својата држава, туку сенаторите имале и поттик да ги користат своите овластувања за советување и согласност за да именуваат судии на Врховниот суд кои биле наклонети кон зголемување на федералната моќ на сметка на државниот суверенитет.[33] Во текот на првата половина од 20 век, со Сенат избран преку народно гласање кој ги потврдувал номинациите, Врховниот суд започнал да ја применува Повелбата за правата врз државите, поништувајќи државни закони секогаш кога тие им нанесувале штета на поединечни граѓани на државите.[34] Целта била да се ограничи влијанието на богатите.[35]

Пополнување на испразнети места

[уреди | уреди извор]

Седумнаесеттиот амандман бара гувернерот да распише посебни избори за пополнување на испразнетите места во Сенатот.[36] Исто така, им дозволува на законодавните тела на државите да му овластат на својот гувернер да врши привремени именувања, кои важат сè додека не се одржат посебни избори за пополнување на испразнетото место. Во моментов, сите држави освен четири (Кентаки, Северна Дакота, Род Ајленд и Висконсин) дозволуваат такви именувања.[37][38] Уставот не пропишува како треба да биде избрано лицето кое привремено ќе биде именувано.

Први директни избори за Сенатот

[уреди | уреди извор]

Оклахома, примена како држава во 1907 година, избрала сенатор преку законодавен избор трипати: двапати во 1907 година, кога станала држава, и еднаш во 1908 година. Во 1912 година, Оклахома повторно го избрала Роберт Овен преку советодавно народно гласање.[39]

Орегон одржал прелиминарни избори во 1908 година, на кои партиите кандидирале кандидати за таа функција, а државното законодавно тело се обврзало да го избере победникот за нов сенатор.[40]

Ново Мексико, примено како држава во 1912 година, ги избрало само своите први двајца сенатори преку законодавно гласање. Аризона, примена како држава во 1912 година, ги избрала своите први двајца сенатори преку советодавно народно гласање. Алјаска и Хаваи, примени како држави во 1959 година, никогаш не избрале американски сенатор преку законодавно гласање.[39]

Првите избори што потпаднале под Седумнаесеттиот амандман биле дополнителните избори во Џорџија, одржани на 15 јуни 1913 година. Меѓутоа, Огастус Октавиус Бејкон бил единствениот кандидат и немал противкандидат.

Судски случаи и контроверзии во толкувањето

[уреди | уреди извор]

Во случајот Тринзи против Пенсилванија (1991),[41] Апелациски суд на Соединетите Американски Држави за Третиот округ се соочил со ситуација во која, по смртта на сенаторот Џон Хајнц од Пенсилванија, гувернерот Боб Кејси назначил замена и распишал посебни избори кои не вклучувале прелиминарни избори.[42] Гласач и потенцијален кандидат, Џон С. Тринси Јуниор, тврдел дека отсуството на прелиминарни избори го прекршувало Седумнаесеттиот амандман и неговото право на глас според Четиринаесеттиот амандман.[43] Третиот округ ги отфрлил овие тврдења, пресудувајќи дека Седумнаесеттиот амандман не бара прелиминарни избори.[44]

Друг предмет на анализа било прашањето дали статутите што ја ограничуваат моќта на гувернерите да назначуваат привремени замени се уставни. Викрам Амар, пишувајќи во списанието Hastings Constitutional Law Quarterly, тврдел дека барањето на Вајоминг гувернерот да назначи сенатор од истата партија како претходниот носител на функцијата го прекршува Седумнаесеттиот амандман.[45] Ова се темелело на текстот на амандманот, кој наведува дека „законодавното тело на секоја држава може да го овласти нејзиниот извршен орган да врши привремени именувања“. Според ова толкување, амандманот само им давал на законодавните тела овластување да му делегираат на гувернерот право на именување и, откако тоа овластување било делегирано, не дозволувал понатамошно мешање од законодавното тело. Одлуката дали гувернерот ќе има право да назначува сенатори била прашање на законодавното тело, а не прашање за тоа кого гувернерот може да назначи.[46] Санфорд Левинсон, во својот одговор на Амар, тврдел дека наместо строго текстуално толкување, уставните одредби треба да се толкуваат на начин што обезбедува најголема корист, и дека можноста законодавните тела да ја ограничат моќта на гувернерот за именувања им носела значителна корист на државите.[47]

Обиди за реформа и укинување

[уреди | уреди извор]

И покрај контроверзиите околу ефектите на Седумнаесеттиот амандман, се појавиле поддржувачи за негова реформа или укинување. На почетокот на администрацијата на претседателот Барак Обама во 2009 година, четворица актуелни демократски сенатори го напуштиле Сенатот за позиции во извршната власт: самиот Обама (претседател), Џо Бајден (потпретседател), Хилари Клинтон (државен секретар) и Кен Салазар (секретар за внатрешни работи). Се појавиле контроверзии околу наследничките назначувања направени од гувернерот на Илиноис Род Благојевиќ и гувернерот на Њујорк Дејвид Патерсон. Ова повторно поттикнало интерес за укинување на одредбата за гувернерско именување на сенатори.[48] Соодветно на тоа, сенаторот Рас Фајнголд од Висконсин[49] и претставникот Дејвид Драјер од Калифорнија предложиле амандман за укинување на ова овластување; сенаторите Џон Мекејн и Дик Дурбин станале ко-спонзори, како и претставникот Џон Кониерс.[48]

Некои членови на движењето Чајна партија се залагале за целосно укинување на Седумнаесеттиот амандман, тврдејќи дека тој ќе ги заштити правата на државите и ќе ја намали моќта на федералната влада.[50] На 2 март 2016 година, законодавното тело на Јута ја одобрило Заедничката резолуција бр. 2 со која се повикувал Конгресот да предложи уставен амандман за укинување на Седумнаесеттиот амандман.[51] Од 2025 , ниту една друга држава не го поддржала ваквиот амандман, а некои политичари кои претходно изразиле поддршка за укинување подоцна ја промениле својата позиција.[50]Предлошка:Better

На 28 јули 2017 година, по гласањето на републиканските сенатори Џон Мекејн, Сузан Колинс и Лиза Мурковски против Законот за здравствена заштита (Health Care Freedom Act), поранешниот гувернер на Арканзас Мајк Хакаби ја поддржал идејата за укинување на Седумнаесеттиот амандман. Тој тврдел дека сенаторите избрани од државните законодавни тела „ќе работат за своите држави и ќе го почитуваат Десеттиот амандман“ и дека директниот избор на сенатори е една од главните причини за т.н. „мочуриште“.[„Gov). Mike Huckabee on Twitter: 'Time to repeal 17th Amendment...'“ Проверете ја вредноста |url= (help). [Архивирано Проверете ја вредноста |archive-url= (help) од изворникот October 4, 2020. Посетено на September 27, 2020.](https://web.archive.org/web/20201004170847/https://twitter.com/govmikehuckabee/status/890837365891018752|url-status=live}})</ref>

Во септември 2020 година, сенаторот Бен Сас од Небраска ја поддржал идејата за укинување на Седумнаесеттиот амандман во авторски текст во Wall Street Journal.[52][53]


Наводи

[уреди | уреди извор]
  1. ↑ „BACON, Augustus Octavius (1839–1914)“. Biographical Directory of the U.S. Congress. Архивирано од изворникот на February 24, 2020. Посетено на February 24, 2020. became the first U.S. Senator elected by popular vote following ratification of the 17th Amendment, on July 15, 1913
  2. ↑ „The Constitution of the United States Amendments 11–27“. National Archives and Records Administration. Архивирано од изворникот May 26, 2013. Посетено на 7 January 2011.
  3. 1 2 3 4 5 Bybee 1997.
  4. ↑ „Direct Election of Senators“. United States Senate. Архивирано од изворникот на December 6, 2017. Посетено на 26 June 2014.
  5. 1 2 Празен навод (help)
  6. ↑ Stathis, Stephen W. (2009). Landmark debates in Congress: from the Declaration of independence to the war in Iraq. CQ Press. стр. 253. ISBN 978-0-87289-976-6. OCLC 232129877.
  7. 1 2 Bybee 1997, стр. 536.
  8. ↑ Boyer, Paul S.; Dubofsky, Melvyn (2001). The Oxford companion to United States history. Oxford University Press. стр. 612. ISBN 978-0-19-508209-8. OCLC 185508759.
  9. ↑ "Direct Election of Senators" Архивирано на 6 декември 2017 г., United States Senate webpage, Origins and Development—Institutional.
  10. ↑ Bybee (1997) p. 537
  11. ↑ MacNeil, Neil and Richard A. Baker, The American Senate: An Insider's History 2013, ISBN 978-0-19-536761-4. pp. 22–23.
  12. ↑ Bybee 1997, стр. 544.
  13. ↑ Bybee 1997, стр. 545.
  14. ↑ Bybee 1997, стр. 546.
  15. ↑ MacNeil, Neil and Richard A. Baker, The American Senate: An Insider's History 2013, ISBN 978-0-19-536761-4. p. 23.
  16. ↑ Rossum (1999) p. 710
  17. ↑ „17th Amendment: Direct Election of U.S. Senators“. August 15, 2016. Архивирано од изворникот April 4, 2017. Посетено на April 3, 2017.
  18. ↑ Zachary Clopton & Steven E. Art, "The Meaning of the Seventeenth Amendment and a Century of State Defiance" Архивирано на 4 април 2017 г., 107 Northwestern University Law Review 1181 (2013), pp. 1191–1192
  19. ↑ Proceedings of the US Senate, 12 June 1911. Congressional Record, vol. 47, pt. 2, pg. 1923.
  20. ↑ „17th Amendment to the U.S. Constitution: Direct Election of U.S. Senators“. August 15, 2016. Архивирано од изворникот April 28, 2017. Посетено на April 3, 2017.
  21. 1 2 James J. Kilpatrick, уред. (1961). The Constitution of the United States and Amendments Thereto. Virginia Commission on Constitutional Government. стр. 49.
  22. ↑ Архивирано на {{{2}}}., Заедничка резолуција на Домот бр. 12, „Заедничка резолуција усвоена од Законодавното собрание на државата Алабама во врска со ратификацијата на Седумнаесеттиот амандман на Уставот на Соединетите Американски Држави“, Том 148 „Конгресни записи“, страница 18241 (трајно, врзано издание) и страница S9419 (прелиминарно, издание со меки корици). 26 септември 2002 година. Преземено на 10 мај 2012 година. Предлошка:Потребен е хронолошки цитат
  23. ↑ Предлошка:Цитирај веб
  24. ↑ Заедничка резолуција на Сенатот 2, 1 април, 2012, Архивирано од изворникот 14 декември 2013, Посетено на 29 април 2012 Проверете ги датумските вредности во: |date= (help)
  25. ↑ Заедничка резолуција 3 на Претставничкиот дом, 1 април, 2012, Архивирано од изворникот 14 декември 2013, Посетено на 29 април 2012 Проверете ги датумските вредности во: |date= (help)
  26. ↑ {{Citation|title=Потпишување на закони 22 мај 2012|date=22 мај 2012|url=http://www.gov.state.md.us/documents/Signed5.22.12.pdf|access-date=23 мај 2012|archive-url=https://web.archive.org/web/20130115035606/http://www.gov.state.md.us/documents/Signed5.22.12.pdf|archive-date=15 јануари 2013|url-status=dead}
  27. ↑ At the time, Article XVI, Section 19, of the Florida Constitution provided that "No Convention nor Legislature of this State shall act upon any amendment of the Constitution of the United States proposed by Congress to the several States, unless such Convention or Legislature shall have been elected after such amendment is submitted." The first legislature elected after such submission did not meet until April 5, 1913. See Fla. Const. of 1885, Art. III, § 2. By that time, the amendment had been ratified by 35 states, and, as noted above, would be ratified by the 36th state on April 8, 1913, a circumstance which made any action by the Florida Legislature unnecessary.
  28. ↑ Bybee 1997, стр. 552.
  29. ↑ Bybee 1997, стр. 552
  30. ↑ Bybee 1997, стр. 553
  31. ↑ Bybee 1997, стр. 535. This was partially fueled by the senators; he wrote in the Northwestern University Law Review:
    Политиката, како и природата, се гнасеше од вакуум, па затоа сенаторите чувствуваа притисок да направат нешто, имено да донесат закони. Откако сенаторите повеќе не беа одговорни пред државните законодавни тела и ограничени од нив, функцијата за максимизирање на сенаторите беше неограничена; сенаторите речиси секогаш наоѓаа во свој интерес да набавуваат федерално законодавство, дури и на штета на државната контрола врз традиционалните државни функции.
    Bybee 1997, стр. 536.
  32. ↑ Rossum (1999) p. 715
  33. ↑ Ure (2007) p. 288
  34. ↑ Kochan (2003) p. 1053. Donald J. Kochan, for an article in the Albany Law Review, analyzed the effect of the Seventeenth Amendment on Supreme Court decisions over the constitutionality of state legislation. He found a "statistically significant difference" in the number of cases holding state legislation unconstitutional before and after the passage of the Seventeenth Amendment, with the number of holdings of unconstitutionality increasing sixfold. Besides the Seventeenth Amendment, decline in the influence of the states also followed economic changes. Zywicki observes that interest groups of all kinds began to focus efforts on the federal government, as national issues could not be directed by influencing only a few state legislatures of with senators of the most seniority chairing the major committees. He attributes the rise in the strength of interest groups partially to the development of the U.S. economy on an interstate, national level. See Zywicki (1997) p. 215. Ure also argues that the Seventeenth Amendment led to the rise of special interest groups to fill the void; with citizens replacing state legislators as the Senate's electorate, with citizens being less able to monitor the actions of their senators, the Senate became more susceptible to pressure from interest groups, who in turn were more influential due to the centralization of power in the federal government; an interest group no longer needed to lobby many state legislatures, and could instead focus its efforts on the federal government. See Ure (2007) p. 293.
  35. ↑ Berke, Richard L. (February 17, 2002). „Money Talks; Don't Discount the Fat Cats“. The New York Times. Посетено на February 13, 2021.
  36. ↑ Vile (2010) p. 197
  37. ↑ „Vacancies in the United States Senate“. National Conference of State Legislatures. National Conference of State Legislatures. Посетено на 4 February 2026.
  38. ↑ Neale, Thomas H. (April 12, 2018). „U.S. Senate Vacancies: Contemporary Developments and Perspectives“ (PDF). Congressional Research Service. Архивирано (PDF) од изворникот June 5, 2018. Посетено на October 13, 2018 – преку fas.org.
  39. 1 2 Грешка во наводот: Погрешна ознака <ref>; нема зададено текст за наводите по име "Dubin".
  40. ↑ „Speech to the People of Washington by Senator Jonathan Bourne Jr. of Oregon, n.d.“. U.S. Capitol Visitor Center. Архивирано од изворникот на January 25, 2022. Посетено на March 22, 2022.
  41. ↑ Trinsey v. Pennsylvania, 941 (F.2d 1991).
  42. ↑ Gold (1992) p. 202
  43. ↑ Novakovic (1992) p. 940
  44. ↑ Novakovic (1992) p. 945
  45. ↑ Amar (2008) p. 728
  46. ↑ Amar (2008) pp. 729–30
  47. ↑ Levinson (2008) pp. 718–9
  48. 1 2 Hulse, Carl (March 10, 2009). [(https://www.nytimes.com/2009/03/11/us/politics/11senate.html) „New Idea on Capitol Hill: To Join Senate, Get Votes“] Проверете ја вредноста |url= (help). Њујорк Тајмс. [(https://web.archive.org/web/20110830213440/http://www.nytimes.com/2009/03/11/us/politics/11senate.html) Архивирано] Проверете ја вредноста |archive-url= (help) од изворникот August 30, 2011. Посетено на September 19, 2011.
  49. ↑ [(http://beta.congress.gov/bill/111th-congress/senate-joint-resolution/7/text) „S.J.Res.7—A joint resolution proposing an amendment to the Constitution of the United States relative to the election of Senators“] Проверете ја вредноста |url= (help). August 6, 2009. [(https://archive.today/20140615151119/http://beta.congress.gov/bill/111th-congress/senate-joint-resolution/7/text) Архивирано] Проверете ја вредноста |archive-url= (help) од изворникот June 15, 2014. Посетено на June 15, 2014.
  50. 1 2 Firestone, David (May 31, 2010). [(https://web.archive.org/web/20120113233840/http://www.nytimes.com/2010/06/01/opinion/01tue4.html) „So You Still Want to Choose Your Senator?“] Проверете ја вредноста |archive-url= (help). Њујорк Тајмс. Архивирано од [(https://www.nytimes.com/2010/06/01/opinion/01tue4.htm) изворникот] Проверете ја вредноста |url= (help) на January 13, 2012. Посетено на September 19, 2011.
  51. ↑ [„SJR002“ Проверете ја вредноста |archive-url= (help). State) of Utah. Архивирано од [изворникот Проверете ја вредноста |url= (help) на March 29, 2016. Посетено на March 22, 2016.](https://web.archive.org/web/20160329144030/http://le.utah.gov/~2016/bills/static/SJR002.html|url-status=dead}})
  52. ↑ [(https://www.nationalreview.com/news/ben-sasse-calls-for-repealing-17th-amendment-eliminating-popular-vote-senate-elections) „Ben Sasse Calls for Repealing 17th Amendment, Eliminating Popular-Vote Senate Elections“] Проверете ја вредноста |url= (help). National Review. September 9, 2020. [(https://web.archive.org/web/20200928165047/https://www.nationalreview.com/news/ben-sasse-calls-for-repealing-17th-amendment-eliminating-popular-vote-senate-elections/) Архивирано] Проверете ја вредноста |archive-url= (help) од изворникот September 28, 2020. Посетено на September 22, 2020.
  53. ↑ Sasse, Ben (2020-09-08). [(https://www.wsj.com/articles/make-the-senate-great-again-11599589142) „Opinion | Make the Senate Great Again“] Проверете ја вредноста |url= (help). Wall Street Journal (англиски). ISSN 0099-9660. Посетено на 2023-08-27.

Извори

[уреди | уреди извор]

Надворешни врски

[уреди | уреди извор]
Преземено од „https://mk.wikipedia.org/w/index.php?title=Седумнаесетти_амандман_од_Уставот_на_Соединетите_Американски_Држави&oldid=5588800“